局长访谈 | “四个构建”促进吉林煤田地质工作高质量发展
来源：原创
日期：2021-09-27
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吉林省煤田地质系统始建于1953年，历经了大型煤炭基地勘探会战、支援“三线建设”、地勘属地化、地勘多元化、第二次地质找矿高峰和转型发展的历史关键期，近70年砥砺奋进，吉林煤田地质各项事业都取得了长足发展。地质找矿取得新突破，特别是在“十一五”至“十三五”期间，加大了地勘投入，打破了“新时期吉林无煤可找”论断，先后找出长春龙嘉堡煤田、舒兰水曲柳煤田、珲春骆驼河子、洮南蛟流河等超亿吨级一批新煤田。同时随着经济社会发展，地勘服务领域得到不断拓宽，基础工程拓展到高铁、机场建设、风电基础，并与哈萨克斯坦等国家开展国际合作；钻探施工领域拓展到石油钻探和油气勘查，物探领域拓展到城市活断层探测、矿山超前物探、地下管网探测；地质勘查除开展多金属勘查外还跻身旅游地质、铀矿勘查、煤层气勘查、地热勘查等领域，先后在柳河罗通山溶洞探测，舒兰煤层气勘查及通化和双阳等地热勘查中取得新突破。与此同时，以“扶贫攻坚”和“绿水青山”为主战场，先后完成了以舒兰、敦化为代表的400多个农村安全饮水工程和以长春一、三水厂、北京昌平为代表的京津辽10余个城区大型水厂水处理业务。
当前正是地勘单位加快结构调整、深化改革、实施转型发展的关键时期，吉林煤田地质系统擘画好“十四五”发展蓝图，积极促进高质量发展。
伴随着社会化地质技术服务需求量的逐渐增加，为地勘行业向多领域、多层次转型发展提供了更多的发展机遇。
今后五年将是全局深化结构调整，实施转型升级的重要时期，是加快从粗放型向项目管理型、技术服务型和资本运作型转变的最佳有利时机。全局上下将以新一轮改革发展为主题，进一步转变发展思维，突出创新驱动，深化结构调整，扩大市场合作，扎实推进转型升级，快速适应并融入经济发展新形势，全力实现地质找矿、多元发展新突破。
总体思路是以社会发展需求为导向，以地勘改革为动力，科学把握新发展阶段，深入贯彻落实新发展理念，聚焦生态文明建设、能源资源保障、地质灾害防治三大主要任务，巩固地勘主业，拓展延伸业，积极破解体制机制障碍，积极探索和培育新业态，以高质量发展为目标，努力构建吉林煤田地质高质量发展新格局。
——围绕转型升级，实施创新发展。
加快科技创新、模式方法创新、体制机制创新，增强发展活力，释放改革动力。把巩固发展、稳步推进与创新驱动结合起来，抵御防范市场风险，持续拓展新领域。
——强化顶层设计，促进融合发展。
切实加强顶层设计和前瞻布局，强化规划引领作用，促进经济效益与社会效益相融合，促进技术服务与地方经济社会发展相融合，促进地勘主业与多元化服务相融合，促进整体规划与项目支撑相融合，促进传统产业与新兴产业相融合，促进经济发展与民生建设相融合。
——突出生态建设，推进绿色发展。
紧紧围绕生态文明建设积极推进六大绿色发展，积极推进地质找矿绿色勘查、地质灾害治理、生态修复、生态探测、新能源勘探开发、环境工程产业拓展，通过积极探索和促进绿色产业发展，逐步形成新的竞争优势。
——突出对外合作，加快转型发展。
坚持取长补短，互利共赢的原则，进一步突出对外经济技术合作，以项目合作为载体，加快实施地勘转型发展，进一步延伸和拓宽地勘产业链，不断培育适合地勘发展和具有发展潜能的新兴产业。
此外，吉林省煤田地质局还将突出民生建设，实施共享发展；突出生命至上，彰显安全第一。
02
统筹做好地勘产业布局。
不断巩固已有地质找矿、深井钻探、新能源勘查、地质灾害评估、地质技术服务五大板块；
重点发展和壮大石油钻探、水环境处理、地下空间探测、地灾环境治理、旅游地质、矿山地质技术服务六大板块；
逐步探索和培育地质灾害治理、生态修复、城市地质技术服务、无人机探测、遥感地质、综合测井、管廊探测、农业地质等八大板块。
构建资源勘查新格局。以提供能源保障，实施地质综合找矿为重点，突出盆地煤系矿产资源综合勘探，重点实施舒兰、龙嘉堡煤层气、梅河盆地地热、沉积型铀矿、平安高岭土、刘房子膨润土等煤系矿产勘查，统筹其他金属和非金属固体勘查，促进松辽盆地东缘、伊舒断陷构造带等重要成矿带综合地质找矿取得新突破，进一步探索应用最新找矿理论和方法开展综合地质找矿，主动围绕国家战略需求，开展重要矿产资源勘探开发课题研究，积极与市场投资主体和矿山企业开展项目合作，努力构建创新引领、综合找矿、探采合作、协调共进的地质找矿新格局。进一步摸清全省煤层气、页岩气、干热岩、深浅层地热能赋存情况，加快推进舒兰煤系气综合开发和示范区建设。加快实施在伊舒断陷盆地、松辽盆地等重点靶区内开展油气、页岩气、地热等深部资源综合勘查。
构建系统化科学管理体系。加快建立促进地勘转型发展的闭环管理机制，融合现代管理体系建立和完善地勘转型战略架构，积极推动职能转换、动能转换、效率转换；建立促进地勘转型发展常态化工作机制，定期开展经济运行对标分析，持续提升高质量系统化科学管理水平。加快数据治理体系建设，全面提升地勘数据化建设在质量、效率和资产运营过程中应用管理水平。
构建地勘高质量目标考核制度。迈向地勘高质量发展阶段，加快构建形成和落实以发展质量第一、效率优先为主导的指标体系、统计体系、政策体系、评价体系和政绩考核体系，进一步提升全要素生产率，不断提升人均GDP水平，制定差异化的发展政策和考核制度，按照“十四五”确定的工作目标实施阶段性评估和考核。
构建地勘高质量供给新格局。深入推进以“补短板、促合作、降成本、提品质”为重点的地勘供给侧结构性改革，不断优化地勘存量资源配置，夯实地勘发展基础，不断提升地勘供给服务层次和能力。结合国家战略需求，让地勘服务跻身更高领域和发展平台，结合生态文明建设，秉持绿色发展理念，提供绿色清洁能源和战略性矿产资源；拓展山、水、林、田、湖、草生态保护与修复领域；加快推进地勘数字经济，以全局大数据中心建设为引领，跻身于智慧城市、美好城市、安全城市、新农村建设之中；加快制订助推地勘绿色发展和新兴产业发展的行动计划，实施质量、品牌、提升战略。
03
构建创新融合发展新机制。
全面加强科技创新能力建设，积极推进模式创新、制度创新、体制机制创新，推进科技创新、项目论证、质量管理、信用建设融合管理。
全面形成以市场需求为导向、产学研用深度融合的科技创新体制机制，建立科技创新奖励机制，构建科技人才领衔重大项目创效股权奖励机制，整合品牌、资料、矿权、装备、地域、土地、资质等资源要素，不断构建促进地勘产业跨界融合发展的新机制。
构建地勘数字化发展新机制。根据市场需求建立覆盖全业务链条的数据采集、储备、管理和分析大数据应用体系，为业务数字化创新提供必要支撑。借助大数据平台建设，创新数据融合分析与共享交换机制，不断提升地质可视化数字产品供给能力和水平，强化地上地下、技术服务空间、业务场景数据建模，打造差异化、场景化、智能化的地勘数字产品和服务，不断提升地勘数据应用能力，更好地满足和引导用户需求。
构建促进地勘转型发展新机制。探索地勘主业与延伸业循环发展新模式，形成以主促辅，以辅支主的地勘发展新业态。不断构建符合新时代市场化要求的工作体系。坚持以市场需求为导向，按照分类整合、分步改革、分布实施原则，扎实推进地勘改革和转型升级。加快推进地勘单位由打工型向项目管理型、技术服务型、资本运营型转变，强化地质+服务。
构建社会地质需求应急响应新机制。在地质灾害预警、地质灾害治理、矿山地质救援等方面积极协助地方政府开展地质应急救援，组建地质应急队伍，构建应急救援和地质灾害信息资源共享机制和运行管理机制，不断满足社会化地质需求。
04
实施创新引领新战略。
探索建立新形势下适应地勘行业转型发展的新体制、新机制。
以大数据中心建设、无人机航测、深部探测、各类核心技术专利为引领，实施项目带动，与吉林大学、中国矿业大学、中国地质大学等相关院校适时开展科技攻关，不断提升科技优势和行业竞争能力。
同时还要在管理制度、分配制度、用人制度创新上下功夫，实现管理科学、分配合理、人尽其才的良好局面。
制定创新引领发展政策。结合各业务板块发展实际，分别制定全局创新引领发展的各项激励指导意见和相关制度，建立创新人才项目领衔和科技创新成果定期发布制度，鼓励各类项目创新、方式方法创新，建立创新项目评价体系，按创新价值为创新团队和个人兑现奖励，为创新发展提供政策和资金支持。
积极搭建创新引领发展平台。积极搭建具有自身特点和优势的各类地质勘查、地勘延伸业、生态建设等各类科技创新平台。引进、融入或创办重点实验基地、实践工作站，积极搭建重大项目交流平台，加强对知名高校、科研院所、知名企业的技术引进和项目融合，以此更好地促进各类创新平台建设。
加快推进技术研发和成果转化。不断针对市场需求和技术难点开展技术攻关和研发，特别是在地质找矿理论研究、各类关键技术研发上有所突破。充分利用先进装备加强深井、水平井、定向井等钻井工艺研究，大幅度提升施工效率和成井率；积极推进已有探矿权、地质预测成果、各类新技术成果转化；密切与陕西、浙江等同行业及中煤总局、吉能集团、吉林油田等优势企业联系与合作，实现共赢。
抢抓经济发展战略新机遇。积极参与矿产资源勘探开发及基础设施建设，抢抓西部大开发、东北振兴、中部崛起等国家经济发展战略机遇，乘势而为，顺势而动，特别是要抢抓新型城镇化、信息化、新农村建设、生态保护、国土空间规划、山水林田湖草综合治理、“二新一重”等重大机遇。
不断拓深和拓宽地勘延伸业。围绕生态建设，找准地勘需求契合点，全面做好“生态地质服务+”。围绕智能矿山建设、绿色矿山开采，重点做好“矿山地质探测服务+”，以强化全省煤矿塌陷区治理、油页岩标准化制订等为契机，进一步拓展能源勘查、矿山地质、环境地质、农业地质和应急救援等技术服务。
05
进一步突出地勘公益职能。
持续加大对外社会地质技术服务，实施部分公益性地质技术服务面向全社会免费开放，带动相关产业拓展，进一步加强信用评价建设。
进一步强化企业文化软实力。突出企业核心文化建设，积极搭建职工沟通交流平台，不断激发广大职工爱岗、敬业、干事、创业激情，进一步强化激励制度、3A级标准化、信用预测和评估建设，提升信用考核效能，不断为地勘高质量发展提供信用支撑。
进一步强化人才队伍建设。着重解决“十三五”期间人才队伍存在的突出问题，统筹“引、育、管、用”，坚持海纳百川引人才，多措并举育人才，真心实意留人才，通过引进、挂职、挖掘、培养等多种形式，进一步加强人才结构调整，不断完善阶梯状人才结构。同时积极组织搭建多种形式人才交流和能力提升平台。
进一步强化民生建设。未来五年，努力提高职工年人均收入水平是全系统强化民生建设的主要内容。鼓励多劳多得，对特殊贡献人员实施特殊奖励。鼓励实行协议工资、项目工资等灵活多样的分配形成，确保职工收入增长与经济发展实现同步提升。进一步改善职工安全卫生和生产生活条件，让职工群众真正分享地勘改革发展成果。
“十四五”期间，吉林省煤田地质局将以“四个着力构建”为主要支撑点，以期达到“十四五”预期发展目标。
来源于：中国矿业报
