吉林省煤田地质系统始建于1953年，历经了大型煤炭基地勘探会战、支援“三线建设”、地勘属地化、地勘多元化、第二次地质找矿高峰和转型发展的历史关键期，近70年砥砺奋进，吉林煤田地质各项事业都取得了长足发展。地质找矿取得新突破，特别是在“十一五”至“十三五”期间，加大了地勘投入，打破了“新时期吉林无煤可找”论断，先后找出长春龙嘉堡煤田、舒兰水曲柳煤田、珲春骆驼河子、洮南蛟流河等超亿吨级一批新煤田。同时随着经济社会发展，地勘服务领域得到不断拓宽，基础工程拓展到高铁、机场建设、风电基础，并与哈萨克斯坦等国家开展国际合作；钻探施工领域拓展到石油钻探和油气勘查，物探领域拓展到城市活断层探测、矿山超前物探、地下管网探测；地质勘查除开展多金属勘查外还跻身旅游地质、铀矿勘查、煤层气勘查、地热勘查等领域，先后在柳河罗通山溶洞探测，舒兰煤层气勘查及通化和双阳等地热勘查中取得新突破。与此同时，以“扶贫攻坚”和“绿水青山”为主战场，先后完成了以舒兰、敦化为代表的400多个农村安全饮水工程和以长春一、三水厂、北京昌平为代表的京津辽10余个城区大型水厂水处理业务。崔勇（前排右一）在石油勘查现场指导工作当前正是地勘单位加快结构调整、深化改革、实施转型发展的关键时期，吉林煤田地质系统擘画好“十四五”发展蓝图，积极促进高质量发展。01抓住新机遇开创新局面伴随着社会化地质技术服务需求量的逐渐增加，为地勘行业向多领域、多层次转型发展提供了更多的发展机遇。今后五年将是全局深化结构调整，实施转型升级的重要时期，是加快从粗放型向项目管理型、技术服务型和资本运作型转变的最佳有利时机。全局上下将以新一轮改革发展为主题，进一步转变发展思维，突出创新驱动，深化结构调整，扩大市场合作，扎实推进转型升级，快速适应并融入经济发展新形势，全力实现地质找矿、多元发展新突破。总体思路是以社会发展需求为导向，以地勘改革为动力，科学把握新发展阶段，深入贯彻落实新发展理念，聚焦生态文明建设、能源资源保障、地质灾害防治三大主要任务，巩固地勘主业，拓展延伸业，积极破解体制机制障碍，积极探索和培育新业态，以高质量发展为目标，努力构建吉林煤田地质高质量发展新格局。——围绕转型升级，实施创新发展。加快科技创新、模式方法创新、体制机制创新，增强发展活力，释放改革动力。把巩固发展、稳步推进与创新驱动结合起来，抵御防范市场风险，持续拓展新领域。——强化顶层设计，促进融合发展。切实加强顶层设计和前瞻布局，强化规划引领作用，促进经济效益与社会效益相融合，促进技术服务与地方经济社会发展相融合，促进地勘主业与多元化服务相融合，促进整体规划与项目支撑相融合，促进传统产业与新兴产业相融合，促进经济发展与民生建设相融合。——突出生态建设，推进绿色发展。紧紧围绕生态文明建设积极推进六大绿色发展，积极推进地质找矿绿色勘查、地质灾害治理、生态修复、生态探测、新能源勘探开发、环境工程产业拓展，通过积极探索和促进绿色产业发展，逐步形成新的竞争优势。——突出对外合作，加快转型发展。坚持取长补短，互利共赢的原则，进一步突出对外经济技术合作，以项目合作为载体，加快实施地勘转型发展，进一步延伸和拓宽地勘产业链，不断培育适合地勘发展和具有发展潜能的新兴产业。此外，吉林省煤田地质局还将突出民生建设，实施共享发展；突出生命至上，彰显安全第一。02着力构建高质量发展格局统筹做好地勘产业布局。不断巩固已有地质找矿、深井钻探、新能源勘查、地质灾害评估、地质技术服务五大板块；重点发展和壮大石油钻探、水环境处理、地下空间探测、地灾环境治理、旅游地质、矿山地质技术服务六大板块；逐步探索和培育地质灾害治理、生态修复、城市地质技术服务、无人机探测、遥感地质、综合测井、管廊探测、农业地质等八大板块。构建资源勘查新格局。以提供能源保障，实施地质综合找矿为重点，突出盆地煤系矿产资源综合勘探，重点实施舒兰、龙嘉堡煤层气、梅河盆地地热、沉积型铀矿、平安高岭土、刘房子膨润土等煤系矿产勘查，统筹其他金属和非金属固体勘查，促进松辽盆地东缘、伊舒断陷构造带等重要成矿带综合地质找矿取得新突破，进一步探索应用最新找矿理论和方法开展综合地质找矿，主动围绕国家战略需求，开展重要矿产资源勘探开发课题研究，积极与市场投资主体和矿山企业开展项目合作，努力构建创新引领、综合找矿、探采合作、协调共进的地质找矿新格局。进一步摸清全省煤层气、页岩气、干热岩、深浅层地热能赋存情况，加快推进舒兰煤系气综合开发和示范区建设。加快实施在伊舒断陷盆地、松辽盆地等重点靶区内开展油气、页岩气、地热等深部资源综合勘查。构建系统化科学管理体系。加快建立促进地勘转型发展的闭环管理机制，融合现代管理体系建立和完善地勘转型战略架构，积极推动职能转换、动能转换、效率转换；建立促进地勘转型发展常态化工作机制，定期开展经济运行对标分析，持续提升高质量系统化科学管理水平。加快数据治理体系建设，全面提升地勘数据化建设在质量、效率和资产运营过程中应用管理水平。构建地勘高质量目标考核制度。迈向地勘高质量发展阶段，加快构建形成和落实以发展质量第一、效率优先为主导的指标体系、统计体系、政策体系、评价体系和政绩考核体系，进一步提升全要素生产率，不断提升人均GDP水平，制定差异化的发展政策和考核制度，按照“十四五”确定的工作目标实施阶段性评估和考核。构建地勘高质量供给新格局。深入推进以“补短板、促合作、降成本、提品质”为重点的地勘供给侧结构性改革，不断优化地勘存量资源配置，夯实地勘发展基础，不断提升地勘供给服务层次和能力。结合国家战略需求，让地勘服务跻身更高领域和发展平台，结合生态文明建设，秉持绿色发展理念，提供绿色清洁能源和战略性矿产资源；拓展山、水、林、田、湖、草生态保护与修复领域；加快推进地勘数字经济，以全局大数据中心建设为引领，跻身于智慧城市、美好城市、安全城市、新农村建设之中；加快制订助推地勘绿色发展和新兴产业发展的行动计划，实施质量、品牌、提升战略。03着力构建经济运行新机制构建创新融合发展新机制。全面加强科技创新能力建设，积极推进模式创新、制度创新、体制机制创新，推进科技创新、项目论证、质量管理、信用建设融合管理。全面形成以市场需求为导向、产学研用深度融合的科技创新体制机制，建立科技创新奖励机制，构建科技人才领衔重大项目创效股权奖励机制，整合品牌、资料、矿权、装备、地域、土地、资质等资源要素，不断构建促进地勘产业跨界融合发展的新机制。构建地勘数字化发展新机制。根据市场需求建立覆盖全业务链条的数据采集、储备、管理和分析大数据应用体系，为业务数字化创新提供必要支撑。借助大数据平台建设，创新数据融合分析与共享交换机制，不断提升地质可视化数字产品供给能力和水平，强化地上地下、技术服务空间、业务场景数据建模，打造差异化、场景化、智能化的地勘数字产品和服务，不断提升地勘数据应用能力，更好地满足和引导用户需求。构建促进地勘转型发展新机制。探索地勘主业与延伸业循环发展新模式，形成以主促辅，以辅支主的地勘发展新业态。不断构建符合新时代市场化要求的工作体系。坚持以市场需求为导向，按照分类整合、分步改革、分布实施原则，扎实推进地勘改革和转型升级。加快推进地勘单位由打工型向项目管理型、技术服务型、资本运营型转变，强化地质+服务。构建社会地质需求应急响应新机制。在地质灾害预警、地质灾害治理、矿山地质救援等方面积极协助地方政府开展地质应急救援，组建地质应急队伍，构建应急救援和地质灾害信息资源共享机制和运行管理机制，不断满足社会化地质需求。04着力构建转型发展新平台实施创新引领新战略。探索建立新形势下适应地勘行业转型发展的新体制、新机制。以大数据中心建设、无人机航测、深部探测、各类核心技术专利为引领，实施项目带动，与吉林大学、中国矿业大学、中国地质大学等相关院校适时开展科技攻关，不断提升科技优势和行业竞争能力。同时还要在管理制度、分配制度、用人制度创新上下功夫，实现管理科学、分配合理、人尽其才的良好局面。制定创新引领发展政策。结合各业务板块发展实际，分别制定全局创新引领发展的各项激励指导意见和相关制度，建立创新人才项目领衔和科技创新成果定期发布制度，鼓励各类项目创新、方式方法创新，建立创新项目评价体系，按创新价值为创新团队和个人兑现奖励，为创新发展提供政策和资金支持。积极搭建创新引领发展平台。积极搭建具有自身特点和优势的各类地质勘查、地勘延伸业、生态建设等各类科技创新平台。引进、融入或创办重点实验基地、实践工作站，积极搭建重大项目交流平台，加强对知名高校、科研院所、知名企业的技术引进和项目融合，以此更好地促进各类创新平台建设。加快推进技术研发和成果转化。不断针对市场需求和技术难点开展技术攻关和研发，特别是在地质找矿理论研究、各类关键技术研发上有所突破。充分利用先进装备加强深井、水平井、定向井等钻井工艺研究，大幅度提升施工效率和成井率；积极推进已有探矿权、地质预测成果、各类新技术成果转化；密切与陕西、浙江等同行业及中煤总局、吉能集团、吉林油田等优势企业联系与合作，实现共赢。抢抓经济发展战略新机遇。积极参与矿产资源勘探开发及基础设施建设，抢抓西部大开发、东北振兴、中部崛起等国家经济发展战略机遇，乘势而为，顺势而动，特别是要抢抓新型城镇化、信息化、新农村建设、生态保护、国土空间规划、山水林田湖草综合治理、“二新一重”等重大机遇。不断拓深和拓宽地勘延伸业。围绕生态建设，找准地勘需求契合点，全面做好“生态地质服务+”。围绕智能矿山建设、绿色矿山开采，重点做好“矿山地质探测服务+”，以强化全省煤矿塌陷区治理、油页岩标准化制订等为契机，进一步拓展能源勘查、矿山地质、环境地质、农业地质和应急救援等技术服务。05着力构建可持续发展新支撑进一步突出地勘公益职能。持续加大对外社会地质技术服务，实施部分公益性地质技术服务面向全社会免费开放，带动相关产业拓展，进一步加强信用评价建设。进一步强化企业文化软实力。突出企业核心文化建设，积极搭建职工沟通交流平台，不断激发广大职工爱岗、敬业、干事、创业激情，进一步强化激励制度、3A级标准化、信用预测和评估建设，提升信用考核效能，不断为地勘高质量发展提供信用支撑。进一步强化人才队伍建设。着重解决“十三五”期间人才队伍存在的突出问题，统筹“引、育、管、用”，坚持海纳百川引人才，多措并举育人才，真心实意留人才，通过引进、挂职、挖掘、培养等多种形式，进一步加强人才结构调整，不断完善阶梯状人才结构。同时积极组织搭建多种形式人才交流和能力提升平台。进一步强化民生建设。未来五年，努力提高职工年人均收入水平是全系统强化民生建设的主要内容。鼓励多劳多得，对特殊贡献人员实施特殊奖励。鼓励实行协议工资、项目工资等灵活多样的分配形成，确保职工收入增长与经济发展实现同步提升。进一步改善职工安全卫生和生产生活条件，让职工群众真正分享地勘改革发展成果。“十四五”期间，吉林省煤田地质局将以“四个着力构建”为主要支撑点，以期达到“十四五”预期发展目标。（作者系吉林省煤田地质局党委书记、局长）来源于：中国矿业报...
